近日，國家網信辦發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），在行業(yè)繁榮發(fā)展和亂象并存的當下，該規(guī)定出臺顯得猶為及時和重要。

      規(guī)定首次明確了國家及各級網信辦的監(jiān)管職責，明確了互聯(lián)網直播的定義，同時比較系統(tǒng)、全面地對互聯(lián)網直播服務的準入、監(jiān)督和管理工作作出了詳細規(guī)定，使互聯(lián)網直播服務真正有章可循，有法可依。

      對新聞信息直播服務劃定了紅線。規(guī)定要求從事新聞信息服務的需要“雙資質”，即直播平臺和發(fā)布者均具備互聯(lián)網新聞信息服務資質，缺一不可，并在許可的范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務。我們的理解是，直播平臺是新媒體，是新趨勢，但不是特殊之地，法外之地，對于新聞信息內容依然要參照《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，依法取得相關的資質后才能從事服務。即使取得相關資質，也必須與中央精神保持一致，并按照新聞編輯播發(fā)原則嚴格實施先審后發(fā)管理，不能隨意而為。

      提高互聯(lián)網直播服務平臺準入標準。從規(guī)定的第五條至第八條可以看到，規(guī)定對直播服務平臺的準入也有了較為明確的要求，即內容和主體的雙重認定。規(guī)定要求企業(yè)從事直播業(yè)務，應當具備專業(yè)人員、技術手段、內容審核、用戶分級、應急保障等各個細節(jié)的條件，從而提升了從事直播平臺的內控門檻，從業(yè)企業(yè)可以明確對照執(zhí)行和量化。

      強化互聯(lián)網直播服務事中事后監(jiān)管。規(guī)定從第九條到最后，細化了對直播服務的內容監(jiān)控要求。既有對平臺主體責任的要求，也有對直播內容發(fā)布者（主播或機構）的要求，明晰了哪些內容不能發(fā)布，同時也劃定了責任邊界。主體責任上，實名認證已經成為行業(yè)標準配置，但以前基本是通過行業(yè)企業(yè)自律自發(fā)形成的，企業(yè)落實情況和細節(jié)不一。規(guī)定則對此進行了明確，同時對于發(fā)布機構所需要的主體信息也作了要求，另外對用戶信息備案和用戶隱私則是首次提出，也反映了國家對網民身份信息安全和網上權利的重視。此外，對于內容存儲時間、應急阻斷手段，對內容發(fā)布者的處罰措施等也作了細致要求。

      總體上來看，規(guī)定是一個較為完善的互聯(lián)網直播服務管理政策，切中實際，具有很強的指導意義和可操作性。規(guī)定發(fā)布后，直播行業(yè)的管理將會形成全國一盤棋，無論是從業(yè)者，還是社會大眾，以及投資人都會重新審視這個行業(yè)，對企業(yè)有一個新的判定標準和依據(jù)，企業(yè)將會在多重監(jiān)督和管理之下逐步走向規(guī)范，從而扭轉過去過多過亂的行業(yè)形象。同時，規(guī)定界定了相關各方的責任和權利，劃定了紅線，更加強調作為從業(yè)企業(yè)的標準配置，自我規(guī)范和自我管理，哪些能做哪些不能做，因此從另外一層面上來說也是在為遵紀守法的直播企業(yè)保駕護航。另外，我們也認為，規(guī)定既看到直播行業(yè)的問題，同時也肯定了行業(yè)的價值和貢獻，因此既有要求，也有引導，其最終目的，是希望行業(yè)走向正軌，健康發(fā)展，使之成為傳播社會主義核心價值觀，講好中國故事的重要陣地。

      六間房作為互聯(lián)網直播行業(yè)的領先企業(yè)，早在今年4月，就已經率先啟動實名認證、添加水印以及內容存儲60日以上的相關工作，通過人工與技術并舉的內容監(jiān)控手段，不斷凈化平臺內容環(huán)境。同時，六間房也啟動了“六間房愛心公社”公益活動，探索直播+公益的新路徑。六間房也將以規(guī)定為新的起點，認真學習和遵守規(guī)定，帶頭貫徹落實各項條款，以更加優(yōu)質的內容和服務去回報用戶，以實際行動為營造風清氣正的網絡空間作貢獻。

      六間房科技

互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定

      第一條 為加強對互聯(lián)網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
      第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網直播服務，應當遵守本規(guī)定。
      本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播，是指基于互聯(lián)網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動；本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務提供者，是指提供互聯(lián)網直播平臺服務的主體；本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務使用者，包括互聯(lián)網直播發(fā)布者和用戶。
      第三條 提供互聯(lián)網直播服務，應當遵守法律法規(guī)，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態(tài)，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。
      第四條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務院相關管理部門依據(jù)職責對互聯(lián)網直播服務實施相應監(jiān)督管理。
      各級互聯(lián)網信息辦公室應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，指導督促互聯(lián)網直播服務提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網直播服務行為。
      第五條 互聯(lián)網直播服務提供者提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。
      開展互聯(lián)網新聞信息服務的互聯(lián)網直播發(fā)布者，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質并在許可范圍內提供服務。
      第六條 通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網直播服務的，還應當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。
      第七條 互聯(lián)網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。
      互聯(lián)網直播服務提供者應當建立直播內容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網直播的內容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息，對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理。
      第八條 互聯(lián)網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯(lián)網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。
      第九條 互聯(lián)網直播服務提供者以及互聯(lián)網直播服務使用者不得利用互聯(lián)網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網直播服務制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。
      第十條 互聯(lián)網直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。
      第十一條 互聯(lián)網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應管理人員。
      互聯(lián)網直播發(fā)布者在進行直播時，應當提供符合法律法規(guī)要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。
      用戶在參與直播互動時，應當遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達。
      第十二條 互聯(lián)網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等的認證登記?；ヂ?lián)網直播服務提供者應當對互聯(lián)網直播發(fā)布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室分類備案，并在相關執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
      互聯(lián)網直播服務提供者應當保護互聯(lián)網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
      第十三條 互聯(lián)網直播服務提供者應當與互聯(lián)網直播服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。
      互聯(lián)網直播服務協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網直播服務提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室指導制定。
      第十四條 互聯(lián)網直播服務提供者應當對違反法律法規(guī)和服務協(xié)議的互聯(lián)網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)直播信息內容，保存記錄并向有關主管部門報告。
      第十五條 互聯(lián)網直播服務提供者應當建立互聯(lián)網直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。
      互聯(lián)網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網直播服務使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室報告。
      省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網信息辦公室報告。
      第十六條 互聯(lián)網直播服務提供者應當記錄互聯(lián)網直播服務使用者發(fā)布內容和日志信息，保存六十日。
      互聯(lián)網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
      第十七條 互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者未經許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網新聞信息服務的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》予以處罰。
      對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)職責，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。
      第十八條 鼓勵支持相關行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務評議制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
      第十九條 互聯(lián)網直播服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
      第二十條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。